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山海筑梦 美丽大鹏

时间:2019-01-25 来源:深圳特区报


深圳国际生物谷坝光核心启动区国际生命科技中心鸟瞰图。
 
  不忘初心,方得始终。

  “高水平保护好大鹏的绿水青山,是市委市政府的一贯要求,也是全体深圳市民的共同期待。”1月23日,大鹏新区召开党工委工作会议,新区党工委书记王京东表示,“推进新区的建设发展,只能增添亮色,决不能破坏底色”。

  良好的生态禀赋,是大鹏的底色。2018年,这份底色,更加亮丽:新区PM2.5平均浓度降至22.4微克/立方米,空气质量综合指数2.69,均为全市最优;新区生态环境状况指数(EI)独立评价以来逐年攀升,并始终在全省127个县级单元中排名第一;生态文明相关改革荣获第五届“中国法治政府奖提名奖”和“2018深圳十大改革”。

  有所得,有所不得,不仅需要敢于舍弃的勇气?#25512;?#21147;,更加需要实现高质量发展的决心和信心。2018年大鹏新区启动高质量“美丽大鹏”建设专项行动,实施11大提?#24066;?#21160;、65项工作任务和235个重点项目,落实“城市质量提升年”系列任务,推动各项事业不断取得新成果,续写“美丽大鹏”建设壮丽华章。

  功成不必在我,功成必定有我。新区累计淘汰低端落后企?#20826;?#36807;建区之初工业企?#24213;?#25968;的70%,成功将南澳打造成为全市首个无工业小镇;预计全年实现社会消费品零售总额64亿元、固定资产投资82亿元,同比分别增长8.2%和5.6%;专项扶持集体经济项目39个,集体分配总额和人均集体分配首次突破2亿元和1万元,分别较建区之初增长200%和185%。

  继往开来,站在新的历史起点上,大鹏新区将高举新时代改革开放旗帜,团结带领新区广大党员干部群众,以高质量“美丽大鹏”建设为抓手,扎实推进“城市质量提升年”各项工作,加快打造国际一流、生态优美、环境宜人的世界级滨海生态旅游度假区。

  更长远的考量:创新驱动发展,走出践行“两山”理论的大鹏路径

  生态文明建设,任重道远。大鹏新区森?#25351;?#30422;率为76%,野生植物种类占深圳市的70%、全省的26%,大鹏湾和大亚湾海域的珊瑚群落覆盖率达50%,海?#26029;?#38271;133.22公里,约占全市的二分之一。大鹏新区自成立之初?#32479;?#25285;着为全市生态文明建设破题探路的重任。

  从2012年9月起,新区建设第一条“六合一”多功能绿道,用14头毛驴将1200吨建材驮上山;铺设溪?#31185;?#21306;和较场尾片区排污管网时,在十几棵?#25856;?#19979;人工掏挖坑道,保证每棵?#25856;?#25104;活;坝光片区两条道路因?#25856;?ldquo;挡道”而改变规划线路。成立七年多来,大鹏新区筚路蓝缕、砥?#36335;?#36827;,交出了一份亮丽的生态“答卷”,先后获得全国生态文明建设试点、国家生态文明先行示范区和国家级海洋生态文明建设示范区、国家生态文明建设示范区等生态文明建设的“国字号”?#20449;啤?br />
  如今的大鹏新区,生态文明已成共识。在刚?#23637;?#21435;的一年中,大鹏人以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担?#20445;?#20197;47项改革勾勒生态蓝图的?#37117;?#21331;识,创新推进生态文明发展的攻坚勇气,系统推进改革并久?#26790;?#21151;的发展定力,执生态文明建设巨笔,浓墨重?#23454;?#25551;绘高质量“美丽大鹏”的绚丽图景。

  2018年9月底,深圳首个生态廊道建设在大鹏新区启动。项目选址南澳七娘山-排牙山间山隘,建设跨度60?#20303;?#23485;50米的生态廊道,为野生动物穿越打通生命通道。这一项目的实施标志着新区对生态环境的保护和修复已进入提升保护生态系统质量的阶段。

  数据会说话。据了解,2018年新区生态文明建设目标评价考核排名全市第一。100%完成全区污水排放场所的拉网式排查,实施正本清源小区101个,新建污水管网35公里,在全省率先实施海?#26029;?#20445;护“湾长制”。污水收集处理率?#23665;?#21306;时的不足10%提升至97.3%,开展森?#25351;?#32946;工程1100公顷、林相改造工程110公顷。提前超额完成2020年节水型单位创建任务,进度领跑全市。全面推进47项重点改革任务,初步构建生态文明建设五大制度体系。

  奋进不?#20849;健?019年,大鹏新区将以“走在前列、勇当尖兵”的标准,努力打造人与自然和谐?#37319;?#30340;典范:优化“河长制”“湾长制”“湖长制”,实施水污染全面整治十大行动;力争实?#32456;?#26412;清源和雨污?#33267;?#31649;网全覆盖;基本完成鹏城河等5条河流整治,力争新开工8条河流综合整治,确保黑臭水体不?#30053;觥?#25972;治河流不?#20826;簟?#32487;续完善生态环境动态监测系统。大力推进森?#25351;?#32946;及沿海防护?#20013;?#22797;工作,切?#24213;?#22909;水土保持。加快推进“排牙山-七娘山”节点生态廊道、坝光银叶树湿地公园等生态建设项目。建设大澳湾珊瑚礁生态修复示范区。全力推进大鹏湾国家级海洋牧场示范区建设和大鹏半岛国家级海洋公园申报。

  生态文明建设,更需要人的参与。2015年5月,“潜爱大鹏”义工和“爱大鹏”微信?#28023;?#33258;觉发起对盗采珊瑚行为的追责行动,促使盗采者主动投案、悔过受罚,最终成为“潜爱大鹏”新义工。2012年至今,东涌社区和坝光社区的生态红树林,在社区居民的自觉保护下,七年间面积分别由17公顷和4公顷,增加到29公顷和27公顷。

  新区大力推动生态文化进机关、进学校、进社区,实现学校生态课堂进驻率100%,生活垃圾分类?#22270;趿看?#26631;小区创建率100%,积极培育引入生态环保社会组织,组建党员环保志?#21018;叨游?12支,评选出首批10个生态文明宣教体验中心(自然学校)。其中,成功培育的‘潜爱大鹏’珊瑚保育?#28216;椋?#24050;成为共建共治共享的生态文化建设的靓丽品牌,“潜爱大鹏”珊瑚保育站被评为“国家海洋意识教育示范基地”,荣获2017年度中国公益节环保类唯一金奖——绿色典范奖。

  2018年初,新区率先创新设立大鹏半岛生态文明建设公益基金,建立起“政府支持+社会参与+专业运作”的生态文明建设创新机制。目前该基金通过多种渠道筹集资金2000多万元。

  大鹏新区始终坚持保护优先,以最严格的标准保护好新区的青山绿水,不断?#20142;?#26032;区生态文明建设的“金?#32456;信?rdquo;。始终坚?#25351;?#38761;创新,把制度建设作为生态文明建设的重中之重,继续在生态文明体制改革上走在全国前列、勇当尖兵,为全国提供更多可供复制推广的经验。始终坚持绿色发展,着力推动生态产业化、产业生态化,努力探索出“绿水青山就是金山银山”的大鹏实践路径。

  “在发展中保护,在保护中实现更高层次的发展”。保护与发展,在大鹏并不矛盾。原因何在?绿色高质量发展,是关键秘诀。新区始终努力将资源优势变成产业优势、经济优势,把生态文明建设作为经济社会发展的“金钥匙”。一方面围绕生命科学产业、海洋生物产业发展,构建完成以深圳国际生物谷坝光启动区为核心的“一核一库两园多平台”的产城融合新格局;另一方面围绕全域旅游发展,规划构建“一核两翼”的旅游产业格局。

  2018年,大鹏新区坚持创新驱动、绿色发展,经济发展质量效益稳步提升,累计淘汰低端落后企?#20826;?#36807;建区之初工业企?#24213;?#25968;的70%。已落户生物、生命健康及海洋产业领域企业累计达117家。成功引进?#24403;?#23572;奖得主团队等具有核心竞争力的生物及生命健康领域项目20个。国际生命科技中心、坝光文体中心、绿岛国际、生物家园等一批重大标志性项目动工建设。率先上线“百度城市名片”,被国务?#21644;?#31449;作为“互联网+政务服务”经验全国推广。

  更宽阔的视野:抢抓重大机遇,在高端规划引领上树立大鹏标杆

  大鹏半岛自然资源丰富、生态环境优美、开发强度不高,具备打造世界级滨海生态旅游度假区的优良条件和探索可?#20013;?#21457;展路径的良好基础。当前,新区新一轮综合规划编制工作即将启动,新区将按照深圳市建设国家可?#20013;?#21457;展议程创新示范区的要求,坚持高标准规划、高水平建设,以不负历史的担当、引领世界一流的标准,科学编制大鹏半岛可?#20013;?#21457;展综合规划,更加清晰地擘画未来发展蓝图,不断提升发展能级,努力在新时代走在前列、新征程勇当尖兵。

大鹏新区全面推进西涌灾后整治提升,以超一流水平启动片区规划,着力打造世界级高品质滨海旅游带。
 
  当前,粤港澳大湾区建设正加快推进,深圳打造全球海洋中心城市的蓝图渐次展开,新区将紧紧抓住当前大有可为的历史机遇期,充分发挥新区的区位优势、资源优势和后发优势,以“二次创业”的激情全面融入大湾区建设,认真谋划向海发展,加快建设全球海洋中心城市集中承载区,着力搭建深港合作的新平台,努力打造大湾区最亮丽的生态旅游名片,为深圳增强粤港澳大湾区建设核心引擎功能贡献大鹏力量。

  在刚刚闭幕的市六届人大七次会议上,省委副书记、深圳市委书记王伟中到大鹏代表团参加审议,对新区提出了“抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇、践行高质量发展要求、?#20013;?#20445;障和改善民生、全面加强党的领导和党的建设”四项具体要求,特别是专门要求新区将“打造国际一流、生态优美、环境宜人的世界级滨海生态旅游度假区”作为“总目标”,再一次为新区改革发展指明了方向。

  机不可失。“国际一流”是标准、也是要求。要求在推进大鹏新区规划建设中,决不能满足于一般标准,必须立足国际视野,坚持?#21592;?#19968;流;决不能满足于“模仿”“跟跑”,要力争“超越”“领跑”;决不能留下败笔和遗憾,必须打造经得起历史检验的样板?#22836;独?ldquo;生态优美”是底色、也是优势。作为深圳最后的“?#19968;?#28304;”,优美的自然生态环境是大鹏最鲜明的底色、最宝贵的资源、最亮丽的形象。“环境宜人”是追求、也是?#20449;怠?#26032;区大力推进保护、建设与发展,归根结底都是为了营造更?#37038;?#36866;宜居、宜业宜游的环境,努力让新区居民的生活更好,让外来游客的体验更佳,更好地满足人民群众对美好生活的向往。

  “世界级滨海生态旅游度假区”是定位、也是目标。新区成立之初,市委市政府就为新区确立了建设生态岛、生物岛、生命岛和世界级滨海生态旅游度假区的“三岛一区”战略目标。多年来,围绕实?#32456;?#19968;目标,新区上下的共识更加广泛、路径更加清晰、措施更加有力,基础不断夯实。

  深圳国际生物谷坝光核心启动区的规划发展,就是大鹏人实实在在的行动见证。它是近年来新区通过?#20013;?#25512;进交通?#28982;?#30784;设施建设,勾勒高质量“美丽大鹏”轮廓与脉络的缩影。2018年,葵涌环城西路、睿鹏大道、鹏坝通道坝光段、环大鹏湾海岸公路先行段等项目建设加快推进,核龙线大鹏段改造项?#31354;?#24335;启动。

  2018年新区启动45个社区公园、花漾街区、?#20013;幕?#22253;建设,加快推进葵涌高速出口等景观节点建设;启动8个74公里绿道项目建设,加快构建“两轴四环”绿道网络;完成8座垃圾转运站、33座市政公厕和140座公交候?#20302;?#21319;级改造;推进39个城中村综合整治任务,总体形象进度排名全市第二。

  展望2019年,大鹏新区将实施精品战略,努力在打造高品质城市空间上取得新突破,其中,新区将引进国际一流团队,按?#25112;?#35774;“可?#20013;?#21457;展综合规划实验区”的要求,编制《大鹏新区保护?#22836;?#23637;综合规划(2020-2035)?#32602;?#28145;化葵涌中心区核心片区城市设计和南澳墟镇建筑风貌规划,精心塑造城市形态;实施西涌、新大、水头等片区土地整备及相关海域海岛清理;大力提升市容环境品质,加快推进南澳墟镇综合整治提升,力争全面完成98个“城中村”综合治理,深化较场尾—大鹏所城生活垃圾分类体制改革,树立景区、景点分类的大鹏样板,并有序推广。

  因改革而生,与改革同行。大鹏新区是深圳改革创新的产物,具有与生俱来的创新基因。唯有深化改革开放,才能在高质量“美丽大鹏”建设上取得新突破。2019年,高质量“美丽大鹏”建设专项行动进入第二个年头。新区将继续探索生态文明体制改革,重点推动自然资源资产产权制度和用途管制制度、海?#26029;?#32508;合保护制度等方面改革创新,构建更加完善的生态文明制度体系。全面融入粤港澳大湾区建设。大力推动南澳口岸建设,积极搭建深港东部合作平台,认真谋划推动区域旅游业联动发展。积极融入广深港澳科技创新走廊建设,深化与香港科技园、高校合作。发挥新区?#35748;?#20248;势,大力支持引导港澳青年到新区创新创业。

  更有力的行动:在加快协调发展上补强大鹏短板

  “?#24433;?#36335;终于要打通了”,2018年底,这一消息在葵涌群众微?#25490;?#21451;圈中广为转发。随着葵涌老市场的拆除,“断头”11年的?#24433;?#36335;终于要打通了,并将升级大鹏大道,与葵政西路、环城西路相连,成为葵涌中心区与深圳国际生物谷坝光核心启动区、坪山连接的主干道。

  时代出题,人民阅卷。发展得好不好,群众的口碑说了算。“原以为新建学校的基础设施还不完善,没想到这里的条件这么好。”2018年4月15日,在参加完人大附中深圳学校高中部的校园开放日后,一位学生?#39029;?#21457;出感叹。5个月后,占地10万平方米,拥有全市中小学校最大的1200座位学术报告厅、全海景宿舍、食堂与4000平方米?#38469;?#39302;、室内游?#22659;丶岸?#21151;能体育场馆等设施的人大附中深圳学校高中?#31354;?#24335;启用。

  教育事业提速发展的同时,医疗改革同样成效?#28798;?017年,全市首个市区合作的紧密医联体——大鹏新区医?#24179;?#24247;集团正式成立。目前,集团建立了“社康机构-区级医院-市级医院”上下通畅的三级诊?#21697;?#21153;体系引?#21152;?#36136;医疗资源下沉基层,让大鹏辖区居民足不出户即?#19978;?#21463;市区三甲医院同质的医?#21697;?#21153;,并创下了全科诊?#21697;?#21153;公众满意度位居全市第一的口碑。仅2018年,新区就?#24230;?558万元实施民生微实事项目576个,足额发放各类助老、助?#23567;?#21161;困保障金1174万元。

  只有把群众最盼、最急、最忧、最怨的?#36136;?#38382;题一个一个解决好、一件一件办好,加快补齐、补优、补强新区发展短板,才能不断增强群众的获得?#23567;?#24184;福感和满意度。2018年,全区登记失业率降至0.48%,零就业家庭保持动态归零。筹建保障性住房和人才住房3299?#20303;?#19987;项扶持集体经济项目39个,集体分配总额和人均集体分配首次突破2亿元和1万元,分别较建区之初增长200%和185%。新区首个社区基金会在葵涌挂牌。新区文明城市创建工作扎实推进,创新实施“路长制”,交通文明指数连续17个月上升,由全市垫底到连续8个月保持全市第一。

  最近,管道天然气铺设进入葵涌华侨新村片区,各家各户将用上方便、安全的天然气。为进一步减轻居民负担,新区制定了全市最大力度的?#22266;?#26631;准,每户居民只需要500元就可以申请管道天然气安装;而办完开通?#20013;?#27599;户便可获得500元的点火率?#22266;?ldquo;相当于是免费安装,这是新区居民的福利。”新区城市建设局相关负责人介绍说。

  民生为本,这一点始终不能变。2019年,新区将努力在满足群众美好生活需要上取得新突破。加快人大附中深圳学校九年一贯部二期建设,大力推进葵涌中学等5所学校改扩建工程建设。力争?#30053;?所普惠性幼儿园和1至2所新型公办幼儿园。继续深化新区医?#24179;?#24247;集团改革,全力推进市大鹏医院建设。做?#24213;?#20248;分级诊疗,建立“社康机构-区级医院-市级医院”三级诊?#21697;?#21153;体系。拓宽家庭医生签约服务覆盖面,十类重点人群签约率达85%以上。继续推进股份合作公司整合试点改革,?#24230;?500万专项资金扶持社区发展项目。加快区级文体场馆选址规划,推进文化馆?#38469;?#39302;总分馆?#24179;?#35774;,推动深圳市海洋博物馆落户新区。

  更坚强的保障:推动全面从严治党向基层?#30001;臁?#21521;纵深发展

  2018年4月,新区大鹏办事处创新工作方法,召开社区党群服务中心服务理念及特色服务项目展?#37202;辣然帷?个社区的书记?#26469;?#30331;台,向辖区群众“晒”出本社区党群服务中心实施开展特色服务项?#30475;?#24314;的背景、理念、内容、措施和效果。参评项目很“接地气”,包括针对社区青少年开展的心理辅导、人际关系协调、四点半课堂等,针对老年人开展的“?#32654;?#19968;键通”、生日会、老有所?#25351;?#33310;队?#21462;?#38024;对?#29420;?#23478;庭、特殊群体开展的帮扶?#21462;?#21150;事处邀请各社区居民代表、党代表、人大代表、政协委员和媒体代表组成120人的评审团,为各社区参展项目现场打分。同时着眼“一小组一精品”,在有条件的居民小组建成一批党群服务站,着眼群众不同需要,提供精准化、个性化服务,让党群服务中心各项服务?#30001;?#21040;居民家门口。

  干事兴业,关键在党。加快打造世界级滨海生态旅游度假区,必须坚持?#22270;?#24378;党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党。新区将深入贯彻新时代党的建设总要求,坚持把抓好党建作为最大政绩和“第一天职”,提高党的建设质量,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,确保党始终成为新区各项事业的坚强领导核心。

  新区始终坚持党要管党、全面从严治党,为新区经济社会发展提供坚强保障。拓展各级党组织书记抓党建职责清单至“三级十八岗”,党支部书记党建履责考核实现全覆盖。建立区级巡察机制并启动两轮巡察,覆盖4个处级单位党组织和3个社区党委,发现并推动整改问题10类41个。?#21592;?#30465;市要求,出台新区?#37117;?#24378;党的基层组织建设三年行动方案(2018-2020年)》及配套方案。党建标准化建设由社区向居民小组?#30001;臁?#21521;各领域拓展,居民小组党组织单独组建率由80.3%提升到90%,股份合作公司实现党组织全覆盖,创新推进“党建+旅游”标准化建设。大力实施城市基层党建“标准+”,实现各领域党组织结对共建、互联互动。新区党群服务中心正式运行,“1+25+X”党群服务中心矩阵体系不断完善。

  “宁愿让街?#26639;?#37096;爬楼梯,也要让社区群众坐电梯。” 南澳街道党工委把配套条件好的文体中心大楼?#24179;?#31038;区使用,方便群众办事,而办事处机关继续留在条件简陋的旧办公楼办公。通过基层党建引领基层治理改革,新区始终坚?#21482;?#27665;导向,从根本上体?#33267;?#20197;人民为中心的发展思想。同时,通过社会治理改革,促进新区挂点团队在“一对一挂点”联系群众中,梳理一批涉及?#26725;?#24314;设用地返还、统建上楼等民生“老大难”和事关群众冷暖的问题,并推动解决。新区大鹏街道党工委针对辖区部分老人?#20248;?#19981;在身边倍感孤独的现状,组织党员和义工成立“暖夕阳”爱心陪伴服务队,为老人们提供一对一陪伴服务,?#32654;?#20154;感受“巢空心不空”的温暖。

  求木之长者,必固其根本。2019年,大鹏新区将始终把党的政治建设摆在首位、抓紧抓实,使政治规矩始终成为各级党组织和党员干部的自觉遵循。切实以党的创新理论武装头脑、推动工作。切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,与学习宣传贯彻习近平总书记对广东重要?#19981;?#21644;对深圳重要批示指示精神结合起来,一体学习领会、整体贯彻落实。同时,推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。深入实施基层党组织书记抓党建“三级十八岗”职责清单,探索建立党组织全岗位抓党建职责清单体系,压实“管业务必须管党建”责任。着力把干部人才?#28216;?#24314;好建强、管好用好。坚决将正风肃?#22836;?#33104;引向深入、一抓?#38477;住?#22362;持抓早抓小,创?#30053;?#29992;日常监督的“十种方式”,加强党员干部“八小时外”监督,实践运用好监督执纪“四?#20013;?#24577;”。更好地发挥政治功能凝聚合力、推动发展,广泛聚集推动新区事业发展的正能量。

有着600年历史的大鹏所城雄风依然,成为新区发展全域旅游的宝贵文化遗产。
 
  ?#32929;?018年成绩单

  成功获评“国家生态文明建设示范区”

  生态文明相关改革荣获第五届“中国法治政府奖提名奖”

  大鹏湾海域获批国家级海洋牧场示范区

  珊瑚保育公益项目荣获第七届中国公益节海洋环保类唯一金奖

  率先上线“百度城市名片”,被国务?#21644;?#31449;作为“互联网+政务服务”经验全国推广

  新区生态环境状况指数(EI)独立评价以来逐年攀升,并始终在全省127个县级单元中排名第一

  启动全省首个跨桥式动物保护生态廊道规划建设

  创建全省首批环境损害司法鉴定机构

  在全省率先实施海?#26029;?#20445;护“湾长制”

  基层治理“1+6”改革获评“全省示范性项目”

  成立全省首家旅游行?#20826;?#20449;自律组织

  大鹏社区获评省级“儿童友好示范社区”

  新区生态文明建设目标评价考核排名全市第一

  出台全市首个区级森林城市建设详细规划

  完成全市首个城区综合生态廊道体系研究

  成功将南澳打造成为全市首个无工业小镇

  全市首个海洋渔业领域院士工作站落户新区

  全市首个红军小学落户新区

  成立全市首家区域精神卫生服务管理中心

  13家企?#20826;?#21151;认定为国家高新?#38469;?#20225;业,平均通过率连续六年全市第一

  新区创新创业大赛征集344个项目,报名增长率全市第一

  拆除违法建筑565宗约43万平方米,市下达任务完成率132%,全市排名第一

  交通文明指数连续17个月上升,连续8个月保持全市第一

  政法工作满意度和平安创建参与率全市第一

  学校食堂提A在全市率先实现全覆盖

  新区企业首次获?#26790;?#24066;?#38469;?#21457;明奖一等奖

  大鹏党组织报告工作形式创新获评“深圳党建创新精彩样本”

  葵涌党员教育片《传承红色基因、不忘初心砥砺前行》获全市一等奖

  2019年新区经济社会发展主要指标包括:

  ★PM2.5年均值控制在22微克/立方米以内,空气质量优良?#26102;?#25345;98%以上;

  ★污水收集处理率达到98%以上,河流水质普遍达到Ⅳ类以上,其中70%达到Ⅲ类以上,近岸海域水?#26102;?#25345;Ⅰ类水平;

  ★生态环境状况指数(EI)保持全省最优;

  ★一般公共预算收入与上一年度持平,全社会固定资产投资额增长1.2%,万元GDP水耗年均下降3%,节能减排指标完成市政府下达计划;

  ★居民人均可支配收入增速与经济发展保持同步,城镇居民登记失业率控制在1%以内;

  ★筹集人才住房、保障性住?#32771;?#23433;置房2900?#20303;?
便民服务
行业监管
  • 旅游团队系统

  • 旅游监管系统

  • 旅游统计直报

  • ?#24179;?#21608;统计

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